Félix Rodríguez

Sábado, 22 de marzo de 2008

“Los resultados fueron bien precisos, fueron aceptadas las propuestas  por la JCE, pero mas aun, y fue lo mas importante, la JCE reconoció explícitamente el privilegio exclusivo de los partidos políticos en el exterior del manejo del tema Voto en el Exterior, frente a las “organizaciones comunitarias”, entre comillas, que había reclamado su propiedad de negociación ante el estado dominicano, es decir la JCE.

Provincia Voto en el Exterior  Segunda en Importancia Electoral

En otro trabajo relacionado  prometimos hablar sobre la situación actual, en términos electorales, de la Provincia Voto en el Exterior y el papel desempeñado por los partidos políticos en el tema, para lo cual será necesario hacerle una breve historia del como surgió el Comité de los Partidos Políticos del Exterior y hacer mención también del papel de algunas organizaciones de la comunidad “no políticas” que jugaron un papel, sino clave,  muy  importante en la aprobación e implementación del voto en el exterior.

La lucha por el voto en el exterior es una reclamo muy viejo, de décadas; pero fue en las reformas  realizadas en el 1997, eso creo, cuando se estableció en articulo no. 82 de la Ley electoral 275-97; y aunque se aprobó vía el articulo no. 84 dar su inicio en las elecciones del 2000, por razones prácticas y de presupuesto su implementación fue pospuesta, para lo cual la JCE se acogió al articulo no.83, el cual le confería el derecho de establecer las condiciones necesarias para su aplicación.

Presentamos anteriormente, esto no se cumplió en lo general, algunas proyecciones del nivel, comparadas con muchas provincias en el país, que alcanzaría las votaciones en el exterior, las cuales pudieron haber sido un desafío cumplible, en el orden de que nos colocaríamos en una de las 5 primeras provincias  con mayor votación en las próximas  elecciones del 2008.

Hace un tiempo, un año y medio, dimos una charla en el Colegio Dominicano de Contadores (CODOCON) sobre la reforma constitucional y la transnacionalidad, y hablando de población en el exterior les decíamos, citamos: “Solo en los Estados Unidos la población creció, en el periodo 2000-2005, en un 17.5%, es decir se incrementó en 257,364; de acuerdo con el informe de Quisqueya Fundations, INC. La población dominicana en el exterior, según esta prestigiosa institución radicada en Boston, Massachussets, para ese entonces ascendía a 1 millón 628,195”

Nosotros les preguntamos: ¿Y que provincia experimentó en el país tan alto crecimiento?; pero eso no es solo, la mayoría de ellos no están empadronados, ¿cierto? Bueno eso se lo dejo como tarea electoral.

En la provincia no. 1,  Distrito Nacional,  que tenia  723,078 inscriptos o empadronados en las elecciones del 2006,  y es la segunda con mayor inscriptos, seguida  por la no.28, Santiago, la cual solo tenia  604,  429, quedarían muy por debajo de la Provincia Voto en el Exterior, si los partidos políticos de exterior hicieran sus trabajos y se aplica la Ley 275-97 de la JCE. La tasa promedio de crecimiento poblacional en el país esta estimada en  1.36% anual, para el quinquenio 2005-2010.Para cada provincia el incremento para fines electorales será en función de la proporción al segmento de los que pasa de mas de los 16 años – esta proporción es relativamente fija -, lo que es muy diferente a lo que pasa en las comunidades del exterior.

Actualmente, si esa población del exterior continuo creciendo al mismo ritmo – en los Estados Unidos experimentó un crecimiento del orden del 7.4% durante los años 2005 al 2006, pasando de 1 millón 347,210 a 1 millón 454, 987 dominicanos,  según el estudio realizado por la prestigiosa organización sin fines de lucros anteriormente citada. Esto significó un aumento del orden de 107,777, en términos absolutos,  y es  más que probable que hoy en día andemos  por encima de los  2 millones de dominicanos en todo el exterior.

Este alto crecimiento de la población dominicana en los estados unidos se explica, a mi modo de ver, por el continuo proceso migratorio, si tomamos en cuenta que el crecimiento proyectado de la república dominicana en el quinquenio 2005-2010 será del orden del 1.36 anual, según World Population Prospects: The 2004 (Fuente: Naciones Unidas).
Otro dato importante es que, según la CELADE: “En 1990 casi un 38% de ésta tenía menos de quince años. Sin embargo, esa proporción de jóvenes ha disminuido notablemente en los últimos veinte años: en 1970 los menores de quince años representaban el 47% de la población”.
En el caso del exterior la realidad, como ya dijimos,  es totalmente diferente, sobre todo porque la migración visiblemente es mas de adultos que menores, y desde luego que lo mismo reflejará, hay que hacer un estudio científico para su comprobación, un porcentaje mas alto en lo que podría tener el derecho al voto, que los que viven  en la república dominicana.

Para hablar en términos porcentuales comparativos, si en el territorio nacional mas del 50% de la población estarían en este momento en pleno derecho para votar y empadronados, y aplicamos al exterior esta realidad que no lo es, hablaríamos de mas de un millón de dominicanos residente en el exterior que podría estar en edad de sufragar en las próximas elecciones del 2008; naturalmente que estas son apreciaciones subjetivas, pero que no  dejan de ser un punto de referencia para hacer un trajo científico que  compruebe la   importancia y dimensión política de las Comunidades Dominicanas del Exterior, en el tema electoral.

En el país,  para las elecciones del 2004, habían  empadronados según la JCE  5 millones 020, 703, y la población del país aproximadamente era de  8 millones 816,130, tomando como referencia el censo del 2002 que daba una población de 8.562.541, y una tasa de crecimiento del orden de 1.47 anual. En el 2007 se estimó en uno 9 millones, 584.000 personas.  []
Si esto es así, necesita su verificación, significa que las proyecciones de convertirnos en una de las 5 principales en importancia electora eran y es una proyección posible. Desde luego estas aseveraciones en modo alguno constituyen una afirmación científica, solo es una proposición a ser confirmada por un trabajo serio y sustentado en datos probables

El retraso en concretar estas proyecciones la inscribimos en la crisis e involución de los principales partidos y dirigentes comprometidos, los cuales han abandonado sus propuestas y descontinuado los programas de formación política, acosado por el clientelismo y la comercialización del ejercicio político.

En el caso de las Seccionales Política del Exterior abordaremos esta temática  como complemento a un trabajo que hecieramos, a manera de ensayo político, hacen varios años sobre el Origen y Evolución de las Seccionales Política en Exterior.

Origen y Formación del Comité de los Partidos Políticos del Exterior

Como decíamos anteriormente, hacían mucho tiempo que nuestra comunidad reclamaba su derecho al voto en el exterior, y esto fue posible en las elecciones del 2004; y se podría afirmar que la chispa que acelero este proceso empezó en el año del 2002, cuando algunos dirigentes comunitarios y de inclinaciones principalmente reformistas y del PRD que habían sido desplazados de algunos beneficios tradicionales, vía el consulado de New York: Uno porque el PRSC no estaba en el gobierno, como lo era el conocido dirigente del CODEX – el cónsul en New York era el destacado dirigente del PRD, Sr. Eludí Pérez – y otros con inclinaciones hacia el  PRD que  había caído en mala por sus posiciones opuestas a la corriente del gobierno, PPH; algunos de ellos  luego cerraron fila en el PRSD de Hatuey De Camps, como el Sr. Nelson Peña, quien aparece en este escenario en su condición de presidente del Desfile Dominicano en New York, y que luego se  enroló en el PRSD, como explicaremos mas adelante; y quienes  junto a otros nuevos dirigentes del Comité de los Partidos Políticos del Exterior malograron y abandonaron lo que todavía pudiera ser el instrumento ideal para reimpulsar la lucha por la legalización del derecho a ser elegido, así como también el de otras legitimas reivindicaciones comunitarias, y sobre todo el afianzamiento y ampliación de  lo  ya establecido en la Ley electoral  275- 97

Este grupo de dirigentes comunitarios, por las razones que explicamos, había logrado abrirse espacio secuela de las crisis internas partidarias y sus inercias externa del momento,  con un discurso de comunidad valido que pertenecía a las instancias políticas, lo que generó una reacción de los dirigentes clásicos, entonces en un bajo perfil político. Fue el emblemático líder del PLD, Don José Fernández, presidente de ese partido en ese momento, quien junto al Ing. Modesto Gil, miembro del Comité Central de ese partido en New York, que emprendieron  gestiones para hacer valer y retomar el espacio político descuidado, y para ello hacen la primera convocatoria al, también emblemático en exterior,  presidente del PRD, el galeno Rafael Lantigua. Luego se pusieron en comunicación con el economista y profesor universitario Manuel Ramírez, por el PRSC, logrando producir una primera reunión, la cual fue realizada en el Restaurante Coogan, localizado en la avenida Broadway de Washington Heights, que contó con la  asistencia, además de los ya mencionados, del  también alto dirigentes del PLD, Lic. Ricardo Vásquez, y una persona que en este momento no recordamos su nombre, vinculado a las reclamaciones relacionadas con la caída del avión de AAA.                   

Hay que reconocer la seriedad y compromiso partidario, de comunidad y país de los dirigentes citados en el párrafo anterior, porque en esa reunión decidieron convocar a una próxima reunión a todos los demás partidos y líder comunitarios envueltos en el tema, a pesar de las diferencias que ya explicamos, en especial con las organizaciones comunitarias que ya reclamaban propiedad en el tema.

En la segunda reunión formal, la cual fue realizada en el mismo restaurante, asistieron, además de lo ya citados: El Sr. Nelson Peña, presidente del Desfile Dominicano; Sr. Máximo Padilla, presidente del CODEX; el Sr. José Carbonell, de destino 2000, dirigentes de la izquierda y otros partidos entre otros. En esta reunión se acordó que el Sr. José Fernández elaborara un documento borrador para ser entregado a la JCE, en donde se explicó brevemente la posición de la Comunidad Dominicana del Exterior en lo relativo a su derecho al voto y se le solicitó la realización de una reunión con ese alto organismo electoral,  a fin de propiciar el clima necesario para hacer posible el cumplimiento de lo ya establecido en la Ley 275-97 de la JCE.

El documento fue aprobado sin modificación a unanimidad y la repuesta de la JCE fue enteramente positiva, para lo cual fue programada una reunión, y el honorable juez  Dr. Luis Arias y dos jueces mas que en este momento no recordamos sus nombres, se trasladaron desde Santo Domingo a New York – hablamos de mediado del 2002, eso creo – al encuentro que fue realizado en el Consulado Dominicano de New York.

Este dato es muy importante, porque fue el Cónsul de entonces, del PRD, Eludí Pérez, quien sirvió de facilitador, habida cuenta de que como político havia cerrado fila con Don José Fernández, Rafael Lantigua, Manuel Ramírez, los de la izquierda todos y otros que entendía, con razón, que ese  tema era incumbencia de los partidos políticos, no de organizaciones, que aunque fueron invitadas y tomadas en cuenta, había invadido un espacio por razones e intereses relacionados con beneficios políticos en posiciones gubernamentales. Luego se comprobaron estas aseveraciones como explicaremos mas adelante.

Los resultados fueron bien precisos, fueron aceptadas las propuestas  por la JCE, pero mas aun, y fue lo mas importante, la JCE reconoció explícitamente el privilegio exclusivo de los partidos políticos en el exterior del manejo del tema Voto en el Exterior, frente a las “organizaciones comunitarias”, entre comillas, que había reclamado su propiedad de negociación ante el estado dominicano, es decir la JCE.

Esta nueva realidad generó subsiguientes  luchas y confrontaciones de los representes de esas organizaciones con los partidos políticos reconocidos por la JCE, destacándose entre los mas importante, el presidente del Desfile Dominicano, Nelson Peña y el presidente del CODEX, Sr. Máximo padillas, entre otros. Ambos, uno funcionario del actual gobierno y el otro, actualmente presidente del PRSD están enrolados en el activismo político. Este tema deberemos tratarlos en  trabajos subsiguientes, así como también, la virtual desaparición del Comité de los Partidos Políticos del Exterior y porqué.